繼國內多家媒體對唐山市玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)廢舊輪胎回收利用亂象進行曝光之后，當?shù)赜|目驚心的嚴重污染狀況引起了社會的廣泛關注，唐山市玉田縣也隨即緊急啟動了排污企業(yè)污染整治工作。隨著綜合治理工作的不斷深入，為了改變玉田縣廢舊橡膠綜合利用企業(yè)小、散、亂及污染嚴重的不良局面，引導、規(guī)范廢舊輪胎綜合利用行業(yè)發(fā)展，玉田縣政府近日出臺了《廢舊橡膠綜合利用產業(yè)轉型升級發(fā)展規(guī)劃方案》，希望從根本上治理亂象，規(guī)范產業(yè)發(fā)展。該方案對產業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展目標、重點工作及實施進度做了詳盡的描述與規(guī)劃。當然，規(guī)劃出來了，有了愿景，關鍵還在于執(zhí)行。玉田現(xiàn)象是否能夠根本轉變，已經不僅是一個地域的問題，而是關系到一個產業(yè)的發(fā)展，更是關系到生態(tài)文明建設的大事。

窩洛沽鎮(zhèn)廢舊橡膠產業(yè)現(xiàn)狀

窩洛沽鎮(zhèn)現(xiàn)在廢舊橡膠企業(yè)310家，其中71家企業(yè)具有營業(yè)執(zhí)照，59家企業(yè)具有環(huán)保批復，36家處于窩洛沽鎮(zhèn)橡膠工業(yè)園區(qū)內。按照生產可分為加熱和非加熱兩種工藝，其中加熱企業(yè)50家，非加熱企業(yè)260家，加熱工藝主要包括_橡膠、內胎生產、橡膠尼龍顆粒、橡膠鞋底等生產企業(yè)，主要生產設備有軋膠機、密煉機、成型機、硫化機；非加熱（物理方法）工藝主要包括輪胎分選分解、輪胎翻新、膠粉生產、鋼絲造粒等生產企業(yè)，主要設備為分割機、下口機、膠粉機等。

存在問題

1、生產工藝落后，對環(huán)境污染嚴重。絕大多數(shù)企業(yè)采取粗放的生產經營模式，_膠生產的工藝技術落后，環(huán)保設施建設不到位，已經對環(huán)境造成嚴重污染。

產業(yè)發(fā)展目標

玉田縣希望通過1-2年的產業(yè)調整，基本完成產業(yè)整合、行業(yè)_企業(yè)和產業(yè)集群的打造，實現(xiàn)廢舊橡膠綜合利用規(guī)范化、集約化、_化、清潔化發(fā)展。力爭到2015年末，全縣廢舊橡膠綜合利用行業(yè)年實現(xiàn)產值30億元以上；廢輪胎資源加工環(huán)保達標率達到95%；培育1家產值_十億元的_企業(yè)；培育10家左右_億元的骨干企業(yè)，使玉田縣成為__的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產_。

當前重點工作

1、關停并轉重污染企業(yè)
鑒于廢舊橡膠產業(yè)對環(huán)境的影響，從保護環(huán)境、_人民身體健康的角度出發(fā)，堅決取締與居民區(qū)混雜或者沒有土地、環(huán)保、工商等相關批準手續(xù)的廢舊橡膠企業(yè)；從嚴整治與居民區(qū)混雜，符合距離要求，不影響居民正常生產，且環(huán)保批準手續(xù)完善的橡膠加工利用企業(yè)，限期完成治理任務，否則關閉取締；整合重組不影響民眾健康、具有_規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?、擁有環(huán)保處理設施和執(zhí)行制度的企業(yè)，鼓勵企業(yè)兼并重組，做優(yōu)做強。
督導廢舊橡膠綜合利用企業(yè)_做到環(huán)保達標，實施可持續(xù)發(fā)展。所有企業(yè)在生產以前_達到《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》并進行環(huán)境影響評估，環(huán)保設備_按實際需要建設完備，_有專人負責管理和操作，環(huán)保達標責任_落實到個人，隨時接受政府有關部門和社會監(jiān)督。
為了提高玉田縣廢舊橡膠產業(yè)的集中度，實現(xiàn)廢舊橡膠資源的環(huán)保、清潔、循環(huán)、綜合利用，將擴建窩洛沽鎮(zhèn)橡膠工業(yè)園，在原有面積基礎上擴建1000畝，首期500畝馬上啟動，用于接納整改后企業(yè)入園。鼓勵企業(yè)兼并重組、擴大企業(yè)規(guī)模，培育_企業(yè)。利用園區(qū)平臺推動技術創(chuàng)新，加大技術引進、技術推廣和自主研發(fā)力度，提高產品技術含量和附加值。
園區(qū)中的廢舊橡膠輪胎產業(yè)發(fā)展_改變傳統(tǒng)的、粗放式的低端經營模式，以深加工終端產品為目標，例如靜音地板、橡膠跑道、改性瀝青、翻新輪胎等，實現(xiàn)產業(yè)的高附加值化。在遠期技術成熟前提下，還可以向環(huán)保型熱裂解方向發(fā)展，依靠創(chuàng)新，不斷拓展深加工產業(yè)鏈。

治理進度安排

1、集中整治階段（2013年6月至9月）
集中全縣力量，重點攻堅，按照“全面檢查，突出重點，集中時間，重拳出擊，疏堵結合，標本兼治”的原則，通過對廢舊橡膠輪胎加工利用企業(yè)進行集中專項整治，使全縣廢舊橡膠輪胎加工利用行業(yè)污染得到有效治理，切實_環(huán)境質量，_環(huán)境安全，推進循環(huán)經濟健康發(fā)展。

2、園區(qū)建設與企業(yè)整合入?yún)^(qū)階段（2013年7月至2014年12月）
發(fā)改、國土、環(huán)保、規(guī)劃等部門配合窩洛沽鎮(zhèn)政府抓緊啟動橡膠工業(yè)園的規(guī)劃、設計及前期手續(xù)的跑辦工作，爭取在9月份實現(xiàn)首批整改達標企業(yè)入園。到2013年底完成首期500畝開發(fā)面積，到2014年底完成全部1000畝開發(fā)面積。
通過1-3年的產業(yè)調整，基本完成產業(yè)整合、行業(yè)_企業(yè)和產業(yè)集群的打造，實現(xiàn)廢舊橡膠綜合利用規(guī)范化、集約化、_化、清潔化發(fā)展。力爭到2015年末，全縣廢舊橡膠綜合利用行業(yè)年實現(xiàn)產值30億元以上；廢輪胎資源加工環(huán)保率達到95%；培育1家產值_過五億元的_企業(yè)；培育10家左右_億元的骨干企業(yè)，使玉田縣成為__的具有影響力的廢舊橡膠綜合利用生產_。
要_改變廢舊橡膠利用行業(yè)高污染的現(xiàn)狀，_走循環(huán)經濟技術路線，利用玉田縣廢舊橡膠行業(yè)集中在窩洛沽鎮(zhèn)的有力條件，積_扶持重點企業(yè)發(fā)展，同時培育_突出的上下游和配套的中小企業(yè)，形成小企業(yè)為大集團配套的合作形式。利用園區(qū)平臺，通過技術推廣，加強高、精、尖項目建設，大力推進資源整合、實施扶大扶強、引導帶動中小企業(yè)、實現(xiàn)互利協(xié)作，打造特色產業(yè)集群。